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2015学生资助新闻发布会

时间:2015-08-25 18:05来源:未知 作者:潍坊学生资助中心 点击:
改革创新 稳步推进 一三四一三高效管理 护航教育公平 潍坊市教育局 潍坊市财政局 近几年来,在市委市政府的正确领导下,在各单位的大力支持下,市财政不断增加民生投入,覆盖全市各类学校的资助救助制度体系日趋完善。目前,我市已建立起从学前教育到高等教
改革创新  稳步推进
“一三四一三”高效管理  护航教育公平

潍坊市教育局   潍坊市财政局
 
近几年来,在市委市政府的正确领导下,在各单位的大力支持下,市财政不断增加民生投入,覆盖全市各类学校的资助救助制度体系日趋完善。目前,我市已建立起从学前教育到高等教育的一整套完整的家庭经济困难学生资助救助体系,实现了政策的全覆盖,确保不让一名学生因贫困而失学。
学生资助工作覆盖面广、业务性强、情况复杂多变,我市改革创新推行“一三四一三”资助管理模式,稳步推进学生资助工作向制度化、精准化发展,护航教育公平。

一、2014年学生资助救助基本情况
2014年随着资助政策进一步完善,资助范围进一步扩大,资助标准进一步提高。全市资助学生和幼儿21万人次,资助金额达到1.75亿元(不含职业学校免学费资金和义务教育学校免学费及免费教科书资金)。全市成功受理申请生源地信用助学贷款学生人数总计10120人,申请贷款金额总计6339.08万元。自2008年至2014年底,全市共为5.4万余名家庭经济困难学生发放生源地信用助学贷款3.07亿元。生源地信用助学贷款已经成为我市涉及群众最多、力度最大的惠民政策之一,真正实现了市委、市政府不让一个学生因为家庭经济困难而失学的庄严承诺。
二、完善的家庭经济困难学生资助救助体系
我市自2007年开始建立家庭经济困难学生资助救助制度,目前,已建立起从学前教育到高等教育完整的家庭经济困难学生资助体系,实现了资助政策的全覆盖。
(一)学前教育政府助学金政策
全市范围内经县级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园设立政府助学金。资助对象为惠普性幼儿园内3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。平均资助标准为每生每年1200元,具体按1000元、1200元、1400元三档进行资助,平均资助比例为普惠性幼儿园在园幼儿的10%。政府助学金主要用于儿童在园期间的保教费用及伙食费补助。普惠性幼儿园包括公办、公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园,不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。该政策需要向就读幼儿园提出申请。

(二)义务教育经费保障政策
一是在对所有城乡义务教育阶段学生全部免除杂费的基础上,对所有农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书。
二是对农村家庭经济困难的寄宿生补助生活费,补助标准为小学每生每年1000元,初中每生每年1250元,2015年开始,补助比例由原来寄宿生人数的10%提高到15%。
该类政策需要向就读学校提出申请。
三是免除特殊教育阶段学生生活费。在特殊教育学校已经享受“三免一补”的基础上,从2012年1月起,免除全市特殊教育学校在校残疾学生生活费。2015年开始,加大特殊教育学校经费保障力度,生均公用经费由4200元提高到6000元。
(三)普通高中阶段资助救助政策
国家助学金:按普通高中在校生10%的比例,对家庭经济困难学生按每生每年平均2000元的标准资助生活费用。其中将根据学生的家庭贫困状况,按1500元、2000元、2500元三档进行资助,较上一年度每档均提高了500元。该政策需要向就读高中学校提出申请。
家庭经济困难学生和孤残学生免学费:对具有潍坊市常住户口、在我市普通高中就读
的城市或农村低保等家庭经济困难学生和孤残学生免除学费,市财政统一按照省级规范化学校每生每学期800元、市级规范化学校每生每学期600元的标准,补助普通高中学校免学费资金。该政策需要向户口所在地县市区教育局提出申请。
(四)中等职业教育阶段资助救助政策
免学费:中等职业教育学校免学费范围进一步扩大实现全覆盖。自2015年起,在对公办中职学校一二三年级全部免除学费的基础上,对在政府职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一二三年级符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。
国家助学金:公办及民办学校符合条件的学生均可以享受国家助学金。受助对象为全日制正式学籍一二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。家庭经济困难学生比例按不低于在校学生的10%确定。资助标准自2015年起由每生每年1500元提高到2000元。该政策需要向就读中职学校提出申请。
(五)普通高等教育阶段资助救助政策
一是奖学金制度,其中国家奖学金,获奖学生每生每年8000元;省政府奖学金,获奖学生每生每年6000元;励志奖学金,按在校生3%的比例进行奖励,每生每年5000元;省政府励志奖学金每生每年5000元,2014年新设立,全省每年10000名。国家奖学金、省政府奖学金奖励对象为全日制本专科二年级及以上学生中特别优秀的学生。国家励志奖学金和省政府励志奖学金是面对全日制本专科二年级及以上学生中品学兼优的家庭经济困难学生。

2015年开始,设立山东省普通高校新疆西藏和青海海北籍少数民族大学生省政府励志奖学金,鼓励在我省高校中新疆、西藏和青海海北籍少数民族大学生健康成长,努力进取。按在校生人数的10%比例分配,平均标准每人每年5000元,分一等奖6000元、二等奖5000元、三等奖4000元。
该类政策需要向就读高校提出申请。
二是国家助学金,按普通高校在校生14%的比例、平均每人3000元的标准进行资助,具体分为2000元、3000元、4000元三档。资助对象为全日制本专科学校在校学生中家庭经济困难学生。该政策需要向就读高校提出申请。
三是生源地信用助学贷款,家庭经济困难的普通高校新生和在校生,可按每人每年原则上不超过8000元(研究生不超过12000元)的标准,在户籍所在地申请助学贷款,主要用于在校期间的学费和住宿费用。学生在校期间的贷款利息由财政全额贴息支付。该政策需要向户口所在地县市区教育局提出申请办理。
四是国家学费补偿贷款代偿政策,包括应征入伍服义务兵役高校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿、在校生服兵役学费补偿贷款代偿、退役士兵教育资助政策、面向困难县的基层就业学费补偿贷款代偿政策。申请学生可根据就高原则自行选择学费补偿或贷款代偿,每学年补偿学费或代偿贷款金额不超过8000元。实际缴纳学费或实际贷款低于8000元的,按实际金额补偿或代偿。

应征入伍服义务兵役学费补偿申请需要学生向就读或毕业高校提出申请;基层就业学费补偿需要学生向工作地所在县市区教育局提出申请。
五是加强省定贫困户师范类大学生资助。自2015年秋季学期开始,对在我省高校就读师范类专业、属省定7005个省、市、县三级共同扶持村的贫困户大学生,优先发放国家助学金,优先安排勤工助学,新生按绿色通道办理入学手续。同时根据学生家庭贫困程度,给予学费减免,确保学生完成学业。该政策需要向就读高校提出申请。
(六)研究生奖助政策体系
1.加大奖助经费投入力度。以政府投入为主,按规定统筹高等学校自筹经费、科研经费、助学贷款、社会捐助等资金,建立健全多元奖助政策体系,提高研究生待遇水平。
2.研究生国家助学金。研究生国家助学金,用于补助研究生基本生活支出。范围覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。博士生资助标准不低于每生每年10000元,硕士生资助标准不低于每生每年6000元。
3.加大研究生助教、助研和助管(以下简称“三助”)岗位津贴资助力度。高等学校要按规定统筹利用科研经费、学费收入、社会捐助等资金,设置研究生“三助”岗位,并提供“三助”津贴。
4.研究生国家奖学金。用于奖励学业成绩特别优秀、科学研究成果显著、社会公益活动表现突出的研究生。每年奖励4.5万名,其中:博士生1万名,奖励标准为每生每年30000元;硕士生3.5万名,奖励标准为每生每年20000元。所需资金由中央财政全额承担。
5.研究生学业奖学金。研究生学业奖学金,用于奖励支持研究生更好地完成学业。高等学校根据研究生学业成绩、科研成果、社会服务以及家庭经济状况等因素,确定研究生学业奖学金的覆盖面、等级、具体标准和评定办法,并负责组织实施。
6.完善研究生国家助学贷款政策。2015年开始,将博士研究生纳入助学贷款范围,确保符合条件的研究生都可以从生源地办理生源地信用助学贷款,最高可办理12000元。落实到基层和艰苦边远地区工作以及应征入伍服义务兵役研究生的学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
另外,各高等学校还实施了校内奖学金、校内无息借款、勤工助学、特殊困难补助、减免学费等资助政策。开辟入学“绿色通道”等方式,加大对家庭经济困难研究生的资助力度。

(七)特困生资助救助政策
我市2009年出台的《潍坊市特困生救助管理办法(试行)》,作为国家资助政策的有效补充,市财政每年安排100万元专项关爱资金,由市教育局对孤儿、学生本人罹患重病且家庭经济特别困难的、学生父母患重病造成经济特别困难的学生直接施行救助。救助标准义务教育阶段特困生每生每年补助1200元生活费。同时,我们还通过发动教师开展“爱心一日捐”、接收社会爱心捐款等渠道,积极募集资助资金,专项用于特困生的救助。2014年全市共计筹集教师“爱心一日捐”资金800万元,接收社会爱心捐款40万元,将全部按照有关规定规范使用。2015年关爱工程100万元资金落实学生837人,已全部发放到家庭经济困难的特别困难学生手中。该政策需要向就读学校提出申请。
三、创新管理模式护航教育公平

近年来,市教育局、市财政局不断规范资助程序,学生资助工作逐步走向制度化、精准化、人性化的管理轨道,逐步形成了独具特色的“一三四一三”学生资助管理模式。

1、一个流程,着力推进资助工作标准化建设。编制了《潍坊市学生资助工作手册》,包括了《中职学生资助工作程序》、《高中学生资助工作程序》、《义务教育学生资助工作程序》、《学前教育学生资助工作程序》、《特困生资助工作程序》等十大类学生资助工作流程,明确了各类资助项目的工作内容、工作时间、工作责任人等具体事项,有效实现资助工作精确化管理,促进全市资助工作管理水平大幅度提升。同时,针对中职资助工作中学籍管理与资助要求不一致的问题,规范了资助学生信息来源,建立了班主任、资助管理员、学校校长对资助学生信息的三级确认制度和承诺保证制度。

2、三个覆盖,确保实现困难学生的应助尽助。一是政策落实全覆盖。目前潍坊市已按省布署要求全面落实并完善了各级各类学校资助救助政策体系。在此基础上,潍坊市又出台了部分地方政策,分别是高中阶段特困学生实行高中助学券,义务教育和高中特困学生发放特困生救助。二是政策宣传全覆盖,通过致学生家长一封信、网站宣传、开通公共微信等宣传手段使学生及家长及时、全面了解相关资助政策,确保国家资助政策家喻户晓。三是学生排查全覆盖。建成了全市范围内家庭经济困难学生数据库,制定了学校家庭经济困难学生全员排查制度、家庭经济困难学生“应助尽助”制度、学期核查制度、多名老师精准确认等一系列排查制度,确保不落漏一名困难学生,实现精准资助,切实保证对家庭经济困难学生实现“应助尽助”。

3、四级评审,确保评审过程公平公开。设置班级评议、学校审核、县教育局、市教育局复核的“班、校、县、市”四级评审模式,评选出家庭经济困难学生,予以救助。首先,各学校组织班级进行民主评议,初选出家庭经济困难学生并交学校认定评议小组,学校认定评议小组通过入户调查、了解学生日常生活开支情况等形式,按规定比例确定受助学生名单并进行公示。最后,学校将拟受助人员名单报县学生资助管理中心,资助中心按不低于5%的比例进行抽查复核,最终确定受助学生名单。市教育局资助中心通过现场、电话随机复核。
4、统一发放,确保助学金足额到位。全市的学前政府助学金、义务教育寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金、中职学校国家助学金、基层就业学费补偿等资金的落实全部实现了集中发放,由资助中心直接将款项拨付到银行,通过银行直接将助学金打入学生本人的资助专用卡中,并由学生本人持有效身份证件到银行激活后才可提取,减少中间环节,杜绝资金发放不及时、不到位等问题,也确保了财政资金的运行安全。
5、三种机制,确保工作阳光透明。一是建立专项督查与随机督查相结合的机制,积极督促助学政策的落实。每年教育局、财政局、人社局组成联合核查组,定期对助学金评审、发放情况进行专项督查。同时,建立追踪管理机制,通过日常业务进展情况及时调度。二是建立受助对象满意度核查机制。资助中心对各县市区资助政策落实情况采取电话随机访谈和问卷调查的方式,了解学生和家长对资助工作的满意度。统计结果表明,学生和家长对政策的熟悉程度、对最后受助学生的精准结果的认可、对学校资助工作的认同都强于上年。统计结果证明资助工作越来越得到社会和学生家长的关注,更得到了广泛认可。学生资助工作满意度调查业务的开展,进一步促进了资助工作的公开公正和公平。三是建立与第三方合作的长效机制。为提高政府助学成效,市财政局、市教育局积极创新管理方式,建立与志愿者组织合作的长效机制。将志愿者组织提供的特别困难家庭学生直接纳入政府资助和免费范围内,同时,接受志愿者组织对各项政府助学政策执行情况的全程监督。
为广泛受理政策咨询和问题投诉,并对投诉的问题及时进行核查处理,市教育局开通了潍坊市学生资助专用工作网站:潍坊阳光助学网,开通了24小时全天候的助学热线电话8791010,并设立投诉邮箱wfzizhu@163.com,全面接受社会监督,保证受助结果的公开、公平和公正。
我们再次向社会郑重承诺:各级各部门和各类学校将全面落实各项资助政策,确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
如需进一步了解相关政策或还有未尽事宜,可登陆潍坊阳光助学网(http://www.1314780.cn/)查询或直接电话8791010、8080971、18805360110联系我们。
 
                                    2015年7月16日
各县市区教育局学生资助管理中心地址及联系电话
                                                                                          2015.07.16 更新
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临朐 临朐县龙泉路2698号(县教育局五楼) 3218754 临朐县龙泉路2698号(教育局服务大厅) 3218754
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寿光 寿光市洛城街道豪苑路18号蔬菜大厦B座710室 5228619 寿光市洛城街道豪苑路18号蔬菜大厦B座710室 5228619
高密 高密市健康路南首(凤城中学南教育局院内,南楼108室) 2320736 高密市健康路南首(凤城中学南教育局院内,南楼108室) 2320736
安丘 安丘市学府街1号(安丘市教育惠民服务中心) 4395067 安丘市学府街1号(安丘市教育惠民服务中心) 18853626077
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滨海 潍坊滨海经济技术开发区办公大楼(西城)505房间 5311098 潍坊滨海经济技术开发区办公大楼(西城)505房间 5311098
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经济 月河路月民主街北200米东锦程中学院里办公楼205房间 8167633 转户口所在地办理
 
 
潍坊市学生资助管理中心地址:潍坊市政务服务中心(东风东街与东方路交叉口东南角)三楼东北角
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业务联系电话:    8791010   8080971  18805360110
咨询投诉邮箱:wfzizhu@163.com 





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