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陈光华副厅长在全省学生资助工作会议上的讲话

时间:2012-02-20 11:40来源:未知 作者:资助中心 点击:
在全省学生资助工作会议上的讲话 省教育厅副厅长陈光华 2012年2月14日 同志们: 新春佳节刚刚结束,我们就组织召开全省学生资助工作会议,主要是想尽快传达学习中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志1月29日视察全国学生资助管理中心时的讲话精神和1月13日
在全省学生资助工作会议上的讲话
省教育厅副厅长陈光华
2012年2月14日
 
同志们:
    新春佳节刚刚结束,我们就组织召开全省学生资助工作会议,主要是想尽快传达学习中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志1月29日视察全国学生资助管理中心时的讲话精神和1月13日孙伟副省长对我省学生资助工作的批示精神,同时向大家通报一下2011年全省学生资助工作情况,并对2012年学生资助工作进行研究部署。上午,省学生资助管理中心刘秀琴主任传达了两位领导的讲话和批示精神,各市的分管负责同志也都谈了体会,交流了各地资助工作情况。下面,我讲三点意见。
    一、认真学习领会刘延东国务委员重要讲话精神和孙伟副省长批示精神,切实增强做好家庭经济困难学生资助工作的使命感和责任感
    2012年1月29日上午,中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志专程到教育部考察全国学生资助管理中心和中国教育发展基金会,现场召开学生资助工作座谈会并作了重要讲话。考察期间,刘延东同志视察了全国中职学生资助管理系统,询问了咨询投诉热线有关情况,座谈会上听取了全国学生资助管理中心张光明主任关于学生资助工作情况的汇报。
 2011年12月13日,孙伟副省长分管教育工作之后不久,就来到省教育厅现场办公,听取我省教育工作情况汇报,并专程到省学生资助管理中心看望大家。春节前,省教育厅就学生资助工作情况给孙省长写了专项报告。2012年1月13日,孙省长作了重要批示,充分肯定了我省学生资助工作的成绩,并提出了下阶段工作要求。
    刘延东同志在新年后上班第一天,冒着严寒考察学生资助管理工作,充分体现了党中央、国务院对教育公平以及保障改善民生等问题的高度重视,也体现了对家庭经济困难学生的亲切关怀。全国学生资助管理中心于1月3日即召开全国省级学生资助管理中心主任会议,传达学习了刘延东同志重要讲话精神。
    刘延东同志的讲话从深入贯彻科学发展观、建设社会主义和谐社会和维护教育公平、促进教育事业科学发展的高度,深入阐述了做好资助工作的重要意义,充分肯定了近几年来学生资助工作取得的成绩,进一步明确了新形势下资助工作开展的方向和思路。刘延东国务委员的讲话虽然不长,但是立意高远、思想深刻,具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实,进一步增强使命感和责任感,以对党和国家高度负责的工作态度、对工作精益求精的精神,满怀深情地做好各项学生资助工作,把党和政府的关怀传达给每一位家庭经济困难学生,不辜负党中央、国务院和省委、省政府对我们的殷切期望。
    二、不断完善资助政策体系,各项资助政策全面实施,2011年我省学生资助工作又取得新成效
 2011年,在各级财政和有关金融机构的大力支持配合下,我省各级学生资助管理中心和各类学校认真贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展纲要(2011—2020年)》,全力推动学生资助工作开展。一年来,学生资助工作又取得重大进展。
 (一)进一步完善了学生资助政策体系,资助政策已覆盖从学前至高等教育各个学段,资助体系实现了政策上的新突破。
 2011年,按照中央要求并结合我省工作实际,省教育厅、财政厅又出台和贯彻了四项新的资助政策,资助家庭经济困难学生的范围进一步扩大,资助标准进一步提高,资助保障水平不断提升。
 一是建立了学前教育资助制度。2011年11月,省教育厅、财政厅联合下发《关于实施学前教育资助政策的通知》,决定自2011年秋季学期起,对全省经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3—5岁在园家庭经济困难儿童予以资助,平均资助标准1200元,平均资助面为10%,以后逐年加大资助比例。
 二是进一步提高了农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。2011年起,农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助费标准再次上调,年生均补助标准小学从500元提高到750元,初中从750元提高到1000元。
 三是进一步扩大了应征入伍大学生服义务兵役学费补偿贷款代偿范围。2011年,财政部、教育部、总参谋部研究制定了《应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法》,大学生应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿范围由应届毕业生扩大至在校大学生。我省及时进行转发并部署了有关工作。
 四是出台了退役士兵教育资助政策。2011年10月,财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部联合出台《关于实施退役士兵教育资助政策的意见》,从2011年秋季学期开始,对考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵实施学费减免,经济上有困难的,纳入高校学生资助政策范围。我省及时进行了贯彻落实。
 (二)全力推动各项资助政策的落实,确保了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标,资助工作又取得新进展。
 据初步统计,2011年我省各项资助政策(包括各类奖学金、助学金、助学贷款学费补偿贷款代偿、中职免费、义务教育寄宿生生活费补助等)落实财政性资助资金总金额约50亿元,加上助学贷款和学校自筹经费,总金额超过60亿元,惠及全省870万在校学生和学龄前儿童。这是贯彻落实我省《教育规划纲要》行动最快、力度最大、效果最好的具体工作体现。
 第一、生源地助学贷款平稳、健康发展,贷款规模和贷款审批通过率再创新高。2011年当年,我省共为15.9万名学生发放贷款9.03亿元,贷款审批通过率达99.95%,贷款规模居全国第三位,巩固了助学贷款“全省覆盖”和“应贷尽贷”的目标。自2008年生源地贷款业务开展以来,我省已累计为35.2万名学生发放贷款19.39亿元。2011年完成助学贷款提前还款5844万元,完成年度还款332万元,还款履约率92%。同时,为方便学生、提高效率,省资助中心会同国家开发银行山东省分行对生源地贷款办理流程进行了改进,优化升级了信息系统,并进一步加强档案管理,强化业务培训,提高管理水平。
    2011年我省各级财政支付助学贷款贴息和风险补偿金1.58亿元,是历年支付数额之最,保证了国家助学贷款的稳定、持续开展。
 第二、贷款代偿学费补偿政策稳步推进,政策导向效果逐步显现。积极引导高校毕业生应征入伍,支援国防建设。2011年,我省有3216名入伍毕业生申请学费补偿或贷款代偿4882万元。2009年政策实施以来,全省共有3457名大学毕业生应征入伍服义务兵并享受资助。
第三、高校国家奖助学金、省政府奖学金评审工作顺利进行。2011年,省学生资助管理中心组织申报了我省2010至2011学年2058名国家奖学金获得者材料,全部获得评审通过,奖励资金1646万元。组织专家对省政府奖学金、国家励志奖学金进行了严格评审。审批省政府奖学金获得者997人,奖励资金598万元。审批国家励志奖学金获得者44473人,发放金额2.2亿元。为41万名家庭经济困难大学生发放国家助学金6.1亿元。
第四、高校多渠道资助政策保障新生顺利入学。2011年秋季学期,各级财政按照今年秋季学期的国家助学金名额安排我省高校临时补贴资金6240.23万元,补助学生20.8万人,补助标准为300元/人。今年,我省各高校有19689名家庭经济困难新生通过“绿色通道”办理入学手续。所有录取的新生没有一名因为家庭经济困难而被拒之校门外。
第五、中职国家助学金和免学费政策得到较好落实。2011年,我省各级财政安排中职国家助学金5.3亿元,35.1万学生受到资助;安排中职国家免学费资金2.3亿元,12万学生受到免学费资助。为加强中职资助工作的管理,2011年,省教育厅重点对中职学校国家助学金和免费政策执行情况进行了检查,通过检查,推动了工作,促进了管理水平的提高。
第六、普通高中国家助学金政策顺利推进。2011年11月,省学生资助管理中心召开普通高中资助工作暨信息采集插件应用培训会议。通报了全省普通高中学生资助工作开展情况,开展信息采集插件应用培训,部署资助信息数据采集工作,为下阶段各级教育和财政部门开展资助信息监管和统计分析提供技术支撑。2011年全省各级财政安排普通高中国家助学金2.2亿元,14.3万学生享受到资助。
第七、义务教育阶段免教科书和寄宿生生活费补助政策稳步推进。2011年农村家庭经济困难寄宿生生活补助费小学由每生每年500元提高到750元,初中由750元提高到1000元,补助比例占寄宿生的8%以上。全省各级财政安排寄宿生生活补助资金1.29亿元, 14.69万学生受益。为城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助553万元,1.86万学生受益。为农村义务教育阶段学生和城市低保家庭的学生免费提供教科书。按照小学每生每年90元、初中180元的标准,向全省农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书。按小学每生每年15元、初中20元的标准,免费提供地方课程教科书;城市义务教育学校按“一费制”标准,对享受城市低保家庭的学生免费提供教科书。全年共安排农村义务教育阶段免费教科书资金 7.67亿元,惠及710多万农村学生。
    第八、举办多期业务培训班和工作研讨会,提高业务人员素质。一是2011年3月至4月召开三期高校学生资助管理工作会议,总结交流高校学生资助工作。二是3月份与国家开发银行山东省分行、青岛市分行联合召开全省生源地助学贷款档案管理培训工作会议,交流了生源地助学贷款工作经验。三是6月份组织部分县(市、区)工作人员参加了全国县级学生资助业务培训班(第五期),全方位提高了人员素质。四是9月份召开全省中职学校学生管理信息系统第五次升级应用培训会议,开展了信息系统升级应用操作技能培训。五是12月份召开高校资助工作座谈会,研讨修订《山东省高校学生资助管理工作绩效考评办法》。
第九、完善信息化建设,升级学生资助网站和奖助学金评审系统。省学生资助管理中心加强了硬件设备投入,完善“山东省学生资助网站”。组织“中职信息系统”基本功能和流程的升级业务培训,部署了全省中职学生学籍及资助信息录入及监管工作。优化升级了奖学金评审系统,规范奖学金的网上申请和评审,提高了工作效率,规范了管理,节省了人力和物力。
第十、积极做好信息报送、政策咨询和宣传工作。一是加强了学生资助工作的宣传力度,及时、全面的掌握各地、各高校学生资助工作新进展、新经验,充分发挥信息报送工作的宣传作用。2011年共审核各市、各学校上报的工作信息360余篇,网站录用280余篇,简报录用14篇;上报全国资助中心信息9篇;全年共编发简报18期。二是开通资助热线,及时处理来信来访和投诉咨询。对上级督查督办件和群众来信及时进行调查处理;对群众来访和电话咨询,热情接待、耐心解答。8月15日至9月15日开通高校资助热线期间,认真处理投诉问题,并及时反馈办理结果。2011年,共接待咨询两千余次,处理投诉40余件,投诉率大大减少。三是利用媒体、网络、简报加大宣传。认真向群众解释和解答有关资助政策和信息;及时更新省学生资助管理网,发布有关信息;积极收集汇总工作典型和动态信息,宣传工作经验和做法。四是向各初中学校和中职学校发放《国家中职学生资助政策》宣传挂图2万余份,宣传资助政策,吸引更多的青少年接受中等职业教育;向各高校寄发47万余册《高等学校学生资助政策简介》,确保学生人手一册,熟悉各项资助政策。五是召开生源地信用助学贷款新闻发布会,介绍2011至2012学年生源地信用助学贷款业务情况和工作推动情况。山东电视台、山东教育电视台等20多家媒体参加,取得了很好的宣传效果。
总的来说,2011年全省学生资助政策体系进一步健全,资助工作又有新的进展。这些成绩的取得,离不开各级党委政府领导的重视和有关部门的关心支持,更离不开各市县和学校资助中心的共同努力工作。在这里,我代表省教育厅向关心支持并为学生资助工作付出辛勤劳动的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
  三、开拓创新,扎实工作,全力推动2012年学生资助工作再上新台阶,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开
 在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,我省的学生资助工作还存在一些问题,离刘延东国务委员提出的构建完善的教育基本公共服务体系目标还有差距,与省委、省政府的要求和全省人民的期望相比,也还有很多不足。2012年是《教育规划纲要》贯彻落实的关键一年,也是具有重要意义的一年。我们的党将召开十八大。各级要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,切实加强领导,真抓实干,落实好各项学生资助政策。按照刘延东国务委员、孙伟副省长指示精神和教育部学生资助工作的要求,结合全省教育工作的中心任务,2012年全省学生资助重点抓好以下几方面工作。
    第一、进一步推动市、县两级学生资助工作管理机构建设,归口管理学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育学生资助工作。抓机构建立健全和队伍建设,将是省里2012年乃至今后一段时期学生资助工作的重点任务。按照中央的工作部署,今年和今后一段时期,资助政策体系还要进一步健全和完善,我们面临的工作任务会越来越繁重。当前的学生资助工作处于我国教育发展史上政策最完备、措施最具体、涉及人数最多、资金量和信息量最大的时代,资助工作已经成为一项长期和庞大的系统工程,是民心工程、德政工程。党中央、国务院和省委、省政府高度重视,社会各界和人民群众高度关注,所以要求还没有健全资助中心的市和县(市、区),要积极协调有关部门,尽快落实机构和人员,而且要争取充足的编制,为不断增加的工作任务做好准备。
    第二、完善和落实学前教育资助政策。省财政厅、教育厅2011年出台了学前教育资助政策,决定自2011年秋季学期起,对幼儿园家庭经济困难儿童实施资助政策。文件下发后,大部分市出台了政策,个别市和部分县(市、区)还没有出台实施政策。推动学前教育资助政策的落实,切实解决家庭经济困难儿童入园问题,是今年的一项重要任务。今年出台政策的市和县(市、区),要按政策要求,落实补发2011年秋季学期的资助资金。省教育厅已将此项工作纳入2012年督导工作内容。
第三、全面落实各类政府资助政策。一是继续抓好生源地信用助学贷款工作,在稳步推进贷款业务的基础上,努力做好还款工作,降低违约率。二是进一步规范高校国家和省政府各项奖助学金的评审发放和普通高中国家助学金的发放管理工作。三是全面推行中职学生资助卡,鼓励有条件的地方实行中职国家助学金集中发放模式。四是认真落实好毕业生、在校生服义务兵役学费补偿贷款代偿、退役士兵资助政策和大学生基层就业学费补偿和贷款代偿政策。
第四、实施资助工作专项大检查和评比表彰。今年全省教育工作确定了一项检查和四项评估,这一项检查就是学生资助工作专项检查。这说明省对资助工作的重视,希望各市切实加强领导,精心组织。3月份前,省教育厅将会同财政厅修订完成《山东省高校学生资助工作绩效考评办法》,研究制定《山东省市、县(市、区)学生资助工作绩效考评办法》。依据两个办法,各市进行自查,在自查的基础上,省于5月到8月组成高校考评组和市、县考评组,分别对全省高校和全部17个市、部分县(市、区)2011年工作进行考评检查,考评结束进行打分排名。依据考评情况,省教育厅会同省财政厅评选学生资助先进工作单位和先进个人,于10月份召开全省学生资助工作暨先进表彰会议。
第五、充分发挥信息系统的服务和管理作用。按照教育部要求和我省工作需要,进一步完善信息管理系统,开发网上报表系统,提升网上办公平台的服务能力。在确保资助信息报送、审核职能和信息数据真实准确的基础上,逐步建立网络公示制度,以适当方式公开受助学生信息,接受社会监督。
第六、大力做好政策宣传、工作宣传和受助学生典型事迹宣传。近年来,我们通过网络、报纸、电视等媒体全方位、多角度地宣传了资助政策,基本达到了宣传效果,但是还很不够。今年,我们要进一步加大宣传力度,主要从三方面把握好。一是把握好宣传重点。要在宣传好政策的同时,重点宣传资助成效。刘延东国务委员要求教育部“十二五”期间搞100个学生资助成长成才的典型事例,我们省和各地也要挖掘各类学校的受助学生典型,以各种形式广泛宣传,营造全社会关心支持资助工作的浓厚氛围。二是要把握好宣传节点。两会期间和开学前后,容易引起各级领导的重视和社会的关注,可以在这两个节点上加大宣传力度,提高宣传效果。三是要把握好宣传形式。要运用好网络、电视、报刊这些最常用的宣传媒体,尤其是地方电视台和教育电视台,我们要主动联系,开展形象生动的宣传工作。
 同志们,我省的资助政策体系已经基本健全,关键是落实。党中央、国务院和省委、省政府对家庭经济困难学生资助工作高度重视,人民群众高度关心,新闻媒体高度关注。学生资助工作意义深远、责任重大、使命光荣。让我们振奋精神、开拓创新、扎实工作,全面落实好各项资助政策,确保实现“不让一个孩子因家庭经济困难而辍学”的庄严承诺,为实现教育公平、促进社会公平,推动社会和谐发展作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家。

(责任编辑:潍坊学生资助中心)
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